Las NOM son obligatorias para todas las empresas que desarrollan sus actividades en el territorio mexicano, y a la vez son imprescindibles para implementar estrategias y acciones que protejan la salud e integridad física de los trabajadores.
De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cada año se producen 374 millones de accidentes relacionados con alguna actividad. Esto se traduce en una alarmante cifra de 2,78 millones de personas que mueren, cada año, debido a accidentes o enfermedades laborales.
A esto se suma la fuerte carga económica que representan las malas prácticas en seguridad y salud laboral y que, de acuerdo, con la OIT asciende a 3,94% del Producto Interno Bruto mundial anual.
Frente a este complejo escenario, se necesitan medidas concretas que prevengan en forma efectiva y eficiente estas graves contingencias.
Uno de los protagonistas de estas acciones preventivas es el Estado, que debe velar porque todos los bienes, productos y servicios distribuidos o comercializados en el mercado no representen un peligro para la salud y seguridad de las personas. En especial, de los trabajadores.
Uno de los países que más ha avanzado en este campo es México, que hoy cuenta con un complejo marco regulatorio especial conocido como “Normas Oficiales Mexicanas” o NOM.
Según definen las autoridades mexicanas, las NOM son:
“Regulaciones técnicas de observancia obligatoria, expedidas por las dependencias competentes y cuya finalidad es establecer las características que deben reunir los procesos o servicios cuando estos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas, o dañar la salud humana; así como aquellas relativas a terminología y las que se refieran a su cumplimiento y aplicación”.
¿Cuál es la utilidad de las NOM?
El objetivo fundamental de las NOM es generar pautas para regular los procesos productivos que implican riesgos para la seguridad, el medio ambiente y/o los ciudadanos.
Las NOM correspondientes a materias de Prevención y Promoción de Salud, deben ser aprobadas por el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Prevención y Control de Enfermedades (CCNNPCE).
Este comité está formado por las secretarías del Estado que redactan y controlan cada regulación técnica específica.
Un vez que las NOM obtienen esta aprobación, son promulgadas y publicadas en el Diario Oficial de la Federación Mexicana. Como se trata de materias sanitarias críticas, entran en vigor al día siguiente de su publicación.
La legislación mexicana establece que las NOM deben revisarse cada 5 años, a partir de su entrada en vigencia. Para ello, el CCNNPCE analiza y estudia cada NOM un año antes de su vencimiento, y a partir de dicha revisión decide si la citada norma se ratifica, modifica o cancela.
El cumplimiento de las NOM es obligatorio para todos quienes se encuentran dentro de su respectivo alcance de aplicación. Sean personas, empresas, entidades u organizaciones.
¿Cuáles son las NOM que regulan la salud y seguridad laboral?
Las Normas Oficiales Mexicanas de seguridad y salud en el trabajo son emitidas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).
Estas NOM determinan las condiciones laborales mínimas necesarias para preservar la seguridad, salud y medio ambiente. En otras palabras, se centran en las condiciones de trabajo en las empresas.
El objetivo principal de estas NOM es prevenir accidentes y enfermedades laborales. Para ello se enfocan en la adopción de medidas preventivas y correctivas.
La base jurídica de estas normas se encuentra en la Constitución Política de México, que establece:
“el patrón (empleador) estará obligado a observar (…) los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento. Adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo. Así como organizar de tal manera este espacio, para que resulte la mayor garantía para la salud y vida de los trabajadores”.
Actualmente existen 44 Normas Oficiales Mexicanas de seguridad y salud en el trabajo. Cada una de ellas entrega regulaciones técnicas exclusivas para su cumplimiento en las empresas. Por ende, conocerlas es esencial para prevenir riesgos laborales y además evitar sanciones legales.
Estas normas se distribuyen en cinco categorías distintas.
- Seguridad
- Salud
- Organización
- Específicas
- De producto
Las primeras tres categorías se aplican obligatoriamente en todos los centros de trabajo de México, mientras que las últimas dos se orientan a sectores o actividades específicas.
Categoría seguridad
La categoría de seguridad agrupa 12 NOM, cuyo objetivo es reducir o eliminar los accidentes de trabajo. Estas son las siguientes:
- NOM-001-STPS-2008: Regula las condiciones de seguridad en edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo.
- NOM-002-STPS-2010: Regula la prevención, condiciones de seguridad y protección contra incendios en las organizaciones.
- NOM-004-STPS-1999: Regula los sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo utilizados en las empresas.
- NOM-005-STPS-1998: Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.
- NOM-006-STPS-2014: Relativa a las reglas de manejo y almacenamiento de materiales para garantizar la seguridad y salud en el trabajo.
- NOM-009-STPS-2011: Establece requisitos de seguridad para realizar trabajos en altura.
- NOM-020-STPS-2011: Regula el funcionamiento y condiciones de seguridad de recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor o calderas.
- NOM-022-STPS-2015: Vinculada a las condiciones de seguridad y prevención ante los riesgos de electricidad estática y descargas eléctricas atmosféricas en los centros de trabajo.
- NOM-027-STPS-2008: Regula la seguridad e higiene en las empresas, para prevenir riesgos de trabajo durante las actividades de soldadura y corte.
- NOM-029-STPS-2011: Establece medidas para realizar mantenimiento de instalaciones eléctricas en las organizaciones. El objetivo es evitar accidentes del personal responsable o de personas ajenas a estas actividades y que pueden estar expuestas.
- NOM-033-STPS-2015: Protege la integridad física y vida de los trabajadores que laboran en espacios confinados.
- NOM-034-STPS-2016: Protege la integridad física y salud de los trabajadores con discapacidad en los lugares de trabajo. También establece medidas para garantizar el acceso y desarrollo de sus actividades.
Categoría salud laboral
La categoría de salud laboral consta de 10 regulaciones técnicas. Su objetivo es prevenir enfermedades de trabajo. Estas son las siguientes:
- NOM-010-STPS-2014: Establece procesos y medidas para prevenir riesgos a la salud del personal expuesto a agentes químicos contaminantes del ambiente laboral.
- NOM-011-STPS-2001: Regula las condiciones de seguridad e higiene en las compañías donde se genera ruido que, por sus características, niveles y tiempos de acción, altere la salud de los trabajadores. Establece niveles y tiempos máximos permisibles de exposición por jornada de trabajo y determina la implementación de un programa de conservación de la audición.
- NOM-012-STPS-2012: Establece medidas de seguridad y salud para prevenir riesgos entre los trabajadores expuestos a fuentes de radiación ionizante.
- NOM-013-STPS-1993: Establece tareas preventivas y de control en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes.
- NOM-014-STPS-2000: Determina las medidas de seguridad e higiene para prevenir y proteger la salud de los trabajadores contra los riesgos de actividades en operaciones de buceo y en la exposición a presiones ambientales bajas.
- NOM-015-STPS-2001: Establece niveles y tiempos máximos permisibles de exposición en condiciones térmicas extremas.
- NOM-024-STPS-2001: Determina los límites máximos permisibles de exposición y las condiciones mínimas de seguridad e higiene en las empresas donde se generen vibraciones.
- NOM-025-STPS-2008: Fija los requerimientos de iluminación para cada actividad en los lugares de trabajo.
- NOM-035-STPS-2018: Establece elementos para identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial, así como medidas para promover un entorno organizacional favorable en las empresas.
- NOM-036-1-STPS-2018: Determina los instrumentos para identificar, analizar, prevenir y controlar los factores de riesgo ergonómico derivados del manejo manual de cargas.
Categoría organización
La categoría de organización consta de seis regulaciones técnicas cuyo objetivo es establecer medidas generales para coordinar los recursos materiales, humanos y financieros de las organizaciones. Estas son las siguientes:
- NOM-017-STPS-2008: Fija los requisitos mínimos para que el empleador seleccione, adquiera y proporcione a sus trabajadores el equipo de protección personal correspondiente (EPP).
- NOM-018-STPS-2015: Determina las condiciones para disponer en las empresas del sistema de identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas. Esta norma permite prevenir daños a los trabajadores y al personal que actúa en situaciones de emergencia.
- NOM-019-STPS-2011: Establece requerimientos para crear, organizar y poner en funcionamiento las comisiones de seguridad e higiene en las empresas.
- NOM-026-STPS-2008: Regula los colores y señales de seguridad e higiene, así como la identificación de riesgos por fluidos conductores en tuberías.
- NOM-028-STPS-2012: Define los elementos del sistema de seguridad aplicables en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas. Su objetivo es prevenir accidentes mayores y proteger de daños a personas, espacios de trabajo y el entorno.
- NOM-030-STPS-2009: Establece las funciones y actividades que deben realizar los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo, para evitar accidentes y enfermedades laborales.
Categoría específica
La categoría “específicas”, consta de siete regulaciones técnicas orientadas a cinco áreas concretas: ferroviaria, minería, construcción, agrícola y forestal. Estas normas son las siguientes:
- NOM-016-STPS-2001: Determina las medidas de seguridad e higiene para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en actividades de operación y mantenimiento de ferrocarriles.
- NOM-023-STPS-2012: Establece los requisitos mínimos de seguridad y salud en el trabajo para prevenir riesgos a los trabajadores de las minas subterráneas y a cielo abierto.
- NOM-032-STPS-2008: Fija las condiciones y requisitos de seguridad para quienes trabajan en instalaciones y yacimientos mineros subterráneos de carbón.
- NOM-031-STPS-2011: Regula las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las obras de construcción.
- NOM-003-STPS-1999: Establece las normas de seguridad e higiene sobre el uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas, e insumos de nutrición vegetal o fertilizantes en actividades agrícolas.
- NOM-007-STPS-2000: Define los requerimientos de seguridad para las instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas en actividades agrícolas.
- NOM-008-STPS-2013: Determina las normas de seguridad y prevención en actividades de aprovechamiento forestal maderable. También aplica a sus centros de almacenamiento y transformación.
Categoría producto
La categoría de producto, está conformada por las normas que regulan las especificaciones de productos regulares. Se trata de regulaciones técnicas dirigidas a fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores.
En este grupo se distinguen dos grandes subcategorías.
- Las normas que se enfocan en especificaciones y métodos de seguridad de los distintos tipos de extintores contra incendios.
- Los requisitos mínimos que debe cumplir el equipo de protección personal que se comercializa en el país.
Obligaciones de las empresas respecto de las NOM
Si lideras una empresa u organización que trabaja dentro del territorio mexicano es indispensable que cumplas al pie de la letra las NOM vigentes, en especial aquellas relacionadas con seguridad y salud laboral.
Esto implica una serie de obligaciones asociadas, entre las cuales destacan las siguientes:
- Brindar capacitaciones sobre los posibles riesgos en el trabajo.
- Proveer a los colaboradores de las herramientas necesarias para resguardar su integridad física, de acuerdo con la actividad que realicen. (Por ejemplo, calzado de seguridad, cascos, chalecos, guantes, arnés anticaída, mascarillas, antiparras y otros elementos de protección personal).
- Instalar señalizaciones preventivas en el lugar de trabajo.
- Permitir que la autoridad competente realice inspecciones periódicas en la empresa.
- Evaluar de forma regular a la organización, para diagnosticar su real grado de cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas de seguridad y salud en el trabajo.
- Implementar las mejoras necesarias, de acuerdo con el resultado de ese diagnóstico.
- Agilizar la gestión para asegurar el cumplimiento de las NOM en la empresa
El aporte tecnológico para el adecuado cumplimiento de las NOM
Cumplir estas obligaciones implica gran responsabilidad. Además, requiere de un constante esfuerzo de inspección, supervisión, verificación, corrección y capacitación, incluso en terreno.
Esto se traduce en la necesidad de trabajar con grandes volúmenes de datos e información que no son sencillos de recolectar, administrar y analizar.
También implica alto riesgo de cometer fallas o errores, especialmente si se utilizan sistemas en papel.
Por ello, es vital contar con herramientas tecnológicas que permitan digitalizar y automatizar estas tareas mediante formularios móviles. Solo de este modo se implementará un proceso eficiente y que cumpla todas las NOM vigentes.
Si quieres que tu empresa esté actualizada y cumpla las Normas Oficiales Mexicanas de seguridad y salud en el trabajo, DataScope te ayuda a recolectar datos y a sistematizarlos en una solución integral que permite monitorear el cumplimiento de cada uno de los estándares requeridos por estas normas.
