El Decreto Supremo 132 establece un reglamento específico para optimizar la seguridad y gestión ambiental de todas las operaciones extractivas mineras realizadas en territorio chileno.
La minería ha sido, tradicionalmente, uno de los principales motores del desarrollo económico de Chile.
Según reportes del Banco Central, hoy aporta más del 15% del Producto Interno Bruto y cerca de 49% del comercio exterior.
Pero también es una actividad de alto riesgo que puede generar graves accidentes y enfermedades, si no se adoptan adecuados planes de Seguridad y Salud en el Trabajo, SST.
Además, es una constante fuente de emisiones y residuos contaminantes que requieren una gestión ambiental cuidadosa, permanente y muy especializada.
Por esta razón, los organismos gubernamentales chilenos han establecido diversos marcos normativos específicos que regulan el desarrollo de las actividades mineras.
Una de estas disposiciones es el Decreto Supremo 132, promulgado en 2002 por el ministerio de Minería y actualizado en mayo de 2024.
¿Qué es el Decreto Supremo 132?
El Decreto Supremo 132 establece un reglamento específico para garantizar la seguridad de las operaciones mineras y la protección del medio ambiente.
En términos generales, este reglamento determina:
- Las normas de seguridad que las empresas deben adoptar para proteger la vida e integridad física y mental de sus trabajadores.
- Las acciones necesarias para proteger las instalaciones mineras.
- Las medidas requeridas para garantizar la protección del medioambiente y de las comunidades cercanas a los yacimientos.
¿Qué organizaciones velan por su cumplimiento?
El Decreto asigna al Servicio Nacional de Geología y Minería, SERNAGEOMIN, la responsabilidad de aplicar el reglamento y fiscalizar su cumplimiento.
Para ello se definen y establecen:
Términos y conceptos clave relacionados con la industria minera
- Extracción minera
- Minería subterránea
- Minería a rajo abierto
- Riesgos laborales
- Fundiciones
- Sedimentos.
- Residuos, etc.
Funciones y atribuciones específicas de SERNAGEOMIN como ente fiscalizador
- Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las normas del reglamento.
- Investigar los accidentes del trabajo con resultado de lesiones a personas.
- Proponer la dictación de normas, reglamentos y circulares.
- Desarrollar todo tipo de actividades de carácter preventivo.
Principales disposiciones del Decreto Supremo 132
Para cumplir sus objetivos estratégicos, el decreto fija las siguientes disposiciones:
- Establece requisitos y procedimientos para evaluar y aprobar proyectos mineros, considerando aspectos como ubicación, diseño, operación y cierre de faenas, entre otros.
- Promueve la participación ciudadana en evaluación de proyectos mineros, para que las comunidades y organizaciones expresen sus opiniones y preocupaciones.
- Establece medidas de mitigación y compensación para minimizar los impactos ambientales y sociales de las actividades mineras.
- Establece los estándares de SST que deben cumplir las empresas para proteger a trabajadores y prevenir accidentes y enfermedades laborales.
¿Cuáles son los alcances del Decreto Supremo 132?
Esta norma aplica directamente a la “Industria Extractiva Minera”, la cual comprende las siguientes actividades:
- Exploración y prospección de yacimientos y labores relacionadas con desarrollo de proyectos mineros.
- Construcción de proyectos mineros.
- Explotación, extracción y transporte de minerales estériles y de productos y subproductos correspondientes al área industrial minera.
No se consideran faenas mineras las refinerías de petróleo ni las industrias siderúrgicas; así como tampoco las fábricas de vidrio, cemento, ladrillos y cerámica, o similares.
También se excluyen las actividades destinadas a extracción de arcillas superficiales, arenas, rocas y otros materiales destinados directamente a la construcción.
El Decreto Supremo 132 también establece disposiciones específicas tales como:
- Obligaciones para las empresas (protección, educación y supervisión, entre otras).
- Derechos y deberes de los trabajadores.
- Requisitos y restricciones para circulación de vehículos al interior de yacimientos mineros.
- Condiciones sanitarias mínimas en la faenas.
- Cumplimiento de compromisos y obligaciones ambientales. Elaboración de planes de emergencia.
Asimismo, determina obligaciones específicas para tareas críticas como:
- Procesamiento de sustancias minerales.
- Disposición de residuos.
- Construcción de proyectos y obras civiles anexas al yacimiento.
- Habilitación de instalaciones y servicios de apoyo.
- Manipulación de explosivos.
- Normas sobre cierre de faenas y yacimientos.
- Diseño e instalación de puertos para embarque de minerales.
- Cese de operaciones y cierre de yacimientos.
¿Qué sucede si las empresas no cumplen el decreto?
Las disposiciones establecidas por el Decreto Supremo 132 son obligatorias y aplican a todas las actividades que se realizan en la industria extractiva minera de Chile.
Las contravenciones pueden generar acciones penales y elevadas multas, cuyo monto puede superar los USD 60 mil en caso de reincidencia.
Si la infracción es grave o reiterada, la autoridad competente puede disponer el cierre temporal o indefinido (parcial o total), de la faena minera respectiva.
Impacto del Decreto 132 en la minería chilena
Esta normativa brinda un adecuado marco regulatorio para el desarrollo y promoción de una minería más segura, responsable y sustentable.
Ello permite optimizar la gestión ambiental y de SST de las empresas, mediante parámetros específicos para prevenir accidentes, enfermedades laborales y efectos tóxicos en el entorno.
Esto se traduce, por lo tanto, en diversas ventajas como:
- Reducción de accidentabilidad y más protección para las personas.
- Optimización del tratamiento y/o reciclaje de residuos y emisiones contaminantes.
- Disminución de la huella de carbono y menor generación de gases de efecto invernadero.
Todas estas variables son fundamentales para asegurar mayor eficiencia al sector.
De hecho, la minería moderna requiere mejoras sustanciales en seguridad y sustentabilidad, para competir en forma exitosa en los mercados internacionales.
Esto se debe a que los principales destinos de exportación han incrementado significativamente sus exigencias en seguridad laboral y protección del medioambiente.
Modificaciones recientes
En abril se publicó en el Diario Oficial de Chile el Decreto Nro. 1 de 2024, del ministerio de Minería, que actualiza el Decreto Supremo 132.
Entre las principales modificaciones se encuentra el cambio íntegro del capítulo segundo del Título XV, denominado “Del proyecto minero y del inicio de la actividad minera”.
Con esto se busca agilizar y adecuar la tramitación de permisos sectoriales, de acuerdo con las necesidades de la pequeña minería.
También se espera brindar nuevos beneficios operativos al sector, tales como:
- Reducción de costos.
- Aumento del dinamismo en la producción.
- Implementación de medidas de cierre acordes con la actividad.
También se establecen nuevas obligaciones generales, junto a una serie de modificaciones específicas de procedimientos, exigencias y obligaciones en materia de seguridad minera.
Cómo implementar el Decreto Supremo 132 con tecnología
La implementación y cumplimiento tanto del decreto como del respectivo reglamento, es una tarea compleja y desafiante para todo el sector.
Esto implica la necesidad de utilizar herramientas que agilicen, modernicen y hagan más eficientes las tareas destinadas a optimizar la seguridad y sustentabilidad de los yacimientos.
Para ello es esencial contar con soluciones tecnológicas como el software de seguridad de DataScope.
La app y plataforma web de DataScope te ayudarán a monitorear cada una de las variables que forman parte de las estrategias de SST y sustentabilidad de la minería, como por ejemplo:
- Realizar controles de seguridad e impacto ambiental, mediante fotos, ubicación GPS, firmas digitales, lectura de códigos QR y otras diversas funcionalidades.
- Notificar en forma automática las no conformidades e incidencias de seguridad y sustentabilidad.
- Asignar equipos responsables de inspección, reparación o mantenimiento.
- Monitorear el estado de cada hallazgo y de las tareas realizadas para superarlo.
- Aprobar o rechazar permisos de trabajo online.
- Enviar notificaciones a los equipos en terreno.
- Firmar documentos de forma digital y asegurar todas las firmas con respaldo de la Dirección del Trabajo de Chile.
- Completar checklists de seguridad o sustentabilidad sin internet y sincronizar los datos al recuperar la conexión.
- Conectar de manera segura la información recolectada, a más de 5.000 aplicaciones.
- Desplegar toda la data relevante en forma automática, en dashboards de fácil operación.
Así optimizarás las actividades críticas que forman parte de las estrategias de seguridad y sustentabilidad de tu empresa minera.
